Gazdaságtervezés a nem kommunista országokban
Tervezés fejlett országokban: eredete és célkitűzései
A II. Világháború 1945-es vége óta a legtöbb nem kommunista fejlett ország gyakorolta a gazdasági terv valamilyen kifejezett formáját. Ilyen országok például Belgium, Kanada, Finnország, Franciaország, Németország, Írország, Olaszország, Japán, Hollandia, Új-Zéland, Norvégia, Portugália, Spanyolország, Svédország és az Egyesült Királyság. A tervezés, mint ezekben az országokban a gazdaságpolitika döntéshozatalának középpontjában, az 1960-as és a 70-es évek korszakában volt. Ezen idő után, bár a nemzeti gazdasági terv kidolgozásának hivatalos mechanizmusai továbbra is fennálltak, ezek hatása a nemzeti gazdaságpolitika kialakítására jelentősen csökkent. A kormányok a szűkebb ambíciókat célozták meg, és a közvélemény kevesebbre számított a kormányzati cselekedetekre.
A tervezés eredete
A II. Világháborúig a Szovjetunión kívül nem volt komoly kísérlet a gazdasági tervezésre. Az 1930-as évek nagy depressziója során sok kormány kénytelen volt erőteljesen beavatkozni a gazdasági ügyekbe, de a gazdasági háborúnak megfelelő módon; ez a beavatkozás a hazai termelők fokozott védelmének formájában jelent meg a külföldi verseny ellen; vállalkozások hozzájárulása a kartellek kialakításában és a gyártók közötti egyéb megállapodásokban az árak emelése és a verseny csökkentése érdekében; és magasabb szintű kormányzati kiadások, némelyik megkönnyebbülés, más rész fegyverzet számára.
A háború végén néhány ország politikája balra váltott, ezzel együtt fordult a kormány pozitív formáinak beavatkozása felé. Nagy-Britanniában a Munkáspárt 1945-ben nagy többséget biztosított a Parlamentben, és ezzel megbízást adott a társadalmi egyenlőség fokozására irányuló politikákra. Skandináviában, különösen Svédországban a kormányzat mérsékelt baloldali hagyományai politikailag elfogadhatóvá tették a tervezést. Franciaországban a baloldali csoportok, köztük a Kommunista Párt, 1945 után jelentõs politikai erõként jelentkeztek, mélyreható társadalmi reformprogramokkal. Ennél is fontosabb, hogy a kiemelkedő köztisztviselõk, mérnökök és üzleti vezetõk csoportja - folytatva a 19. századi francia kapitalizmus szent-szimonizmus néven ismert hagyományát - támogatja az állam vezetõ szerepét a gazdasági ügyekben.
Míg a tervezés kezdeti lendülete a politikai baloldalról származott, addig a kormányok tényleges tervezési döntései gyakorlati megfontolásokon alapultak, nem pedig a politikai doktrínán. A tervezési döntés leggyakrabban egy ország gazdasági ügyeiben bekövetkezett válságot követi, mint ahogy a második világháború után Franciaországban volt, amikor sürgős szükség volt a gazdaság újjáépítésére és korszerűsítésére. Az Egyesült Királyságban a középtávú terv kidolgozása kísérte a 1961. júliusában a fizetésimérleg-válság kezelésére hozott sürgősségi intézkedéseket; és hasonló körülmények között fogalmazták meg a munkaügyi kormány 1965. szeptemberi nemzeti tervét. Belgiumban és Írországban a tervezés egyik fő oka az elégedetlenség a gazdaság múltbeli teljesítményével szemben. Belgium nem osztotta meg az 1950-es évek európai prosperitását, és ennek megfelelően 1959-ben a kormány elfogadott egy tervet, amelynek célja a GNP évi 4 százalékos növekedése, amely gyakorlatilag kétszeresére növeli az 1955 és 1960 közötti értéket. Tervezési módszerei a francia modellekhez hasonlítva.
A francia példa más európai országok tervezését is befolyásolta. Nagy-Britanniában a konzervatív kormány vállalta, hogy a fizetésimérleg-válság idején, 1961 júliusában, Nemzeti Gazdaságfejlesztési Tanácsot hoz létre, hogy készítsen egy ötéves gazdasági tervet, amely sokkal gyorsabb gazdasági növekedést hangsúlyozna. Hollandia, amely a háború óta rendkívül sikeres volt a kiegyensúlyozott gazdasági növekedés elérésében, 1963-ban ötéves terveket kezdeményezett a Központi Tervezési Iroda közvetítésén keresztül, amely évek óta tanácsos a nemzeti költségvetési politikáról. Olaszország a tervezéshez először az 1950-es években fordult, amikor egy Dél-Olaszország fejlesztési tervét elindították; később megkíséreltek kiterjeszteni a regionális gazdasági tervezés ezt a példáját egy nemzetgazdasági tervre. Még Nyugat-Németországban, ahol a kereszténydemokrata kormányok hangsúlyozták a szabad piac megerősítésének politikáját, egyre inkább elismerték a gazdaság bizonyos központi irányításának szükségességét.
A fejlett országok gazdasági tervezése mindig inkább pragmatikus volt, nem pedig az előítéleteken alapuló ideológiai doktrínák alkalmazására tett kísérlet ihlette. Az 1980-as években ezeknek az országoknak a többségében a kormányok jobbra fordultak el a politikai inga jobb oldalán, és ennélfogva kevésbé voltak együttérzőek a gazdasági tervezés gondolatához, amely ezért hátsó helyet kapott a nemzeti gazdaságpolitika kialakításában. A fejlett országok által tapasztalt problémákról (elsősorban a lassú növekedésről és a magas munkanélküliségről) azt gondoltak, hogy nem alkalmazhatók több állami fellépésre. Valójában a befolyásos körökben úgy gondolják, hogy a kormányzat finanszírozásának költségei elfojtják a magánkezdeményezést. Hasonlóképpen, sok állami tulajdonban lévő vállalkozást „privatizáltak” (vagyis visszatértek magántulajdonba), és a gazdaság kormányzati szabályozásának hatálya jelentősen csökkent. A politikai döntéshozók új generációjának véleménye szerint a kormányzat fő szerepe a gazdasági növekedés előmozdításában egyrészt egy stabil, nem inflációs keret biztosítása volt a vállalkozások számára döntéseik meghozatalához, másrészt pedig az új „információs társadalom” kialakulásának támogatása. ”Továbbfejlesztett oktatás és műszaki képzés, valamint kutatási és fejlesztési programok révén.
