Kabinet kormánya

Kabinet, a politikai rendszerekben, egy államfő tanácsadói testülete, amely szintén kormányzati osztályok vezetõje. A kabinet a kormány fontos elemévé vált, bárhol a jogalkotói hatásköröket a parlament kapta meg, ám formája jelentősen különbözik egyes országokban, a két legszembetűnőbb példa az Egyesült Királyság és az Egyesült Államok.

Kanada parlament: kabinet

A kabinet a miniszteri bizottság, amely végrehajtó hatalommal rendelkezik. A kabinet elnöke a miniszterelnök

.

Eredet

A kormány kabinetrendszere Nagy-Britanniából származik. A kabinet a Privy Council-ban alakult ki a 17. és a 18. század elején, amikor az a testület túl nagyra nőtt ahhoz, hogy hatékonyan megvitassa az állami ügyeket. Az angol uralkodók, II. Károly (1660–85-ben uralkodtak) és Anne (1702–14) rendszeresen konzultáltak a Privy Council vezető tagjaival annak érdekében, hogy döntéseket hozzanak, mielőtt találkoznának a nehézkes teljes testülettel. Anne uralkodása alatt a vezető miniszterek kiválasztott bizottságának heti, néha napi ülései a végrehajtó kormány elfogadott mechanizmusává váltak, és a Privy Council hatalma meghaladhatatlanul visszaesett. Miután I. George (1714–27), aki kis angolul beszélt, 1717-ben abbahagyta a bizottság üléseit, a testületben vagy a kabinetben, ahogyan az már ismert volt, a döntéshozatali folyamat fokozatosan egy fõre koncentrálódott, vagy miniszterelnök. Ez az iroda Sir Robert Walpole hosszú vezetése alatt (1721–42) alakult ki, és Sir William Pitt véglegesen létrehozta a század végén.

Az 1832-es reformjavaslat átvétele tisztázta a kabinetvezetés két alapelvet: hogy a kabinet olyan tagokból álljon, akiket az Alsóházban többséggel rendelkező párt vagy politikai frakció képvisel, és hogy a kabinet tagjai együttesen felelnek a Közös kormányzati magatartásuk. A továbbiakban egyetlen kabinet sem tudta fenntartani magát a hatalmon, hacsak nem rendelkezett volna a Commons többségének támogatásával. A politikai párt egységének bizonyult a legjobb módja annak, hogy megszervezze a kabinet támogatását az Alsó Házban, és így alakult ki a pártrendszer az angliai kabinetkormánnyal együtt.

A modern brit kabinet

Nagy-Britanniában a kabinet mintegy 15-25 tagból áll, vagy miniszterelnökből, akiket a miniszterelnök nevez ki, akiket viszont az uralkodó nevezett ki annak alapján, hogy képesek-e a szavazatok többségére a Commons-ban rendelkezni. Noha a korábban a kabinet kiválasztására felhatalmazott, az állam szuverén most pusztán hivatalos cselekedetre szorítkozik, amelyben a Parlament többségi pártjának vezetőjét meghívják kormány létrehozására. A miniszterelnöknek kabinettet kell összeállítania, amely képviseli és kiegyensúlyozza a saját pártja (vagy pártkoalíciója) különféle frakcióit. A kabinet tagjainak és a miniszterelnöknek is mind a Parlamentnek kell lennie. A kabinet tagjai vezetik a fő kormányzati osztályokat vagy minisztériumokat, mint például a belügyek, a külügyek és a pénzügyminisztérium (kincstár). Más miniszterek portfólió nélkül is szolgálatot tehetnek, vagy szintetikus tisztviselőket tölthetnek be, és tanácsadójukat vagy vitakészségüket tekintve bekerülnek a kabinetbe. A kabinet munkájának nagy részét az egyes miniszterek által vezetett bizottságokon végzi, általános működését a Titkárság koordinálja, amely karrier köztisztviselőkből áll. A kabinet általában a miniszterelnök hivatalos rezidenciájában ül össze Londonban, a Downing Street 10-ben.

A kabinet miniszterei felelõsek osztályaikért, de a kabinet egésze felelõs a Parlamentnek tetteiért, és az egyes tagoknak hajlandóknak és képeseknek kell lenniük arra, hogy nyilvánosan megvédjék a kabinet politikáját. A kabinet tagjai szabadon egyetérthetnek egymással a kabinet üléseinek titkában, de ha döntés született, mindannyian kötelesek támogatni a kabinet politikáját, mind a köznépben, mind a lakosság előtt. A bizalomszavazás elvesztése vagy egy fontos jogalkotási törvényjavaslat veresége a Commonsban a kabinet hatalomból való leesését és tagjainak kollektív lemondását jelentheti. Csak ritkán fordul elő kollégáik által az egyes miniszterek elutasítása, és arra kényszerülnek, hogy vállalják egyedüli felelősséget politikai kezdeményezéseikért; ilyen volt Sir Samuel Hoare 1935-es lemondása, a fasiszta olaszországi javasolt megkönnyítése miatt. Annak ellenére, hogy konszenzusra és kollektív fellépésre van szükség a kabinetben, a végső döntéshozatali hatalom a miniszterelnök, mint párt vezetője. A Nemzetközösség számos más tagállama, nevezetesen India, Kanada, Ausztrália és Új-Zéland fenntartja a kormányzati kabinetrendszereket, amelyek szorosan kapcsolódnak a Nagy-Britanniában kialakulthoz.

Kontinentális Európa

A kontinentális Európában a kabinet vagy a Miniszterek Tanácsa hasonlóan a parlamenti kormányzati rendszerek szerves részévé vált, bár némi különbséggel a brit rendszerhez képest. A modern szekrények Európában először a 19. században jelentkeztek, az alkotmányos kormány fokozatos terjedésével. Az uralkodók korábban a bírósági körök tagjait különféle adminisztratív feladatok ellátására használták fel, de az alkotmányos szabályok kialakítása új uralmat adott az uralkodó miniszterei számára. Ez nagyrészt annak köszönhető, hogy megválasztott parlamenteket hoztak létre, amelyek jóváhagyására szükség volt a költségvetési ügyekben és a jogalkotási aktusokban. A miniszterek megosztották az uralkodóval a kormányzati folyamatokkal kapcsolatos felelõsséget, és feladata lett a politikai javaslatok megvédése a parlamentben. A miniszterek megválasztásának hatalma az uralkodótól a 19. század végén és a 20. század elején fokozatosan megválasztott miniszterelnökökké vált.

Hagyományosan számos európai országban, nevezetesen Olaszországban és Franciaországban, több párt versenyezött a hatalomért, és egyik párt sem bizonyította, hogy képes a parlamentben többségi többséget irányítani. Ilyen körülmények között csak a több kisebbségi párt támogatását támogató koalíciós kabinet gyűjtheti össze a jogalkotási többséget, és így kormányt alkothat. A francia és az olasz többpártrendszer instabil és szétesett koalíciókat hozott létre, amelyek azonban ritkán maradtak hatalmon hosszú ideig. Ennek orvoslása érdekében, amikor Franciaország Charles de Gaulle vezetésével (1958) létrehozta az Ötödik Köztársaságot, megtartotta a parlamenti rendszert, de megerősítette az elnök hatalmát, akit közvetlenül választanak, és kinevezi a miniszterelnököt (miniszterelnököt) és kabinetjét. Ez a megreformált rendszer példa a végrehajtó hatalom olyan formájának keresésére, amely képes legyőzni azokat a gyengeségeket, amelyeket a parlamenti jóváhagyástól függő kabinetek gyakran mutatnak. A második világháború után Nyugat-Németország más megoldást talált a gyakori kabinetválságok problémájára, amelyet negatív parlamenti szavazások váltottak ki. A német alaptörvény vagy alkotmány rendelkezése előírja, hogy a Bundestag, vagy a parlamenti alsóház csak megbízhatatlan szavazással kényszerítheti a szövetségi kancellárt (miniszterelnököt) hivatalból hivatalba, ha ugyanakkor utódot választ abszolút többség.