2008. évi sürgősségi gazdasági stabilizációs törvény (EESA), az Egyesült Államok Kongresszusa által elfogadott és Pres által aláírt jogszabályok. George W. Bush, 2008. október 3-án. Az irányelv célja az volt, hogy megakadályozza az Egyesült Államok pénzügyi rendszerének összeomlását a másodlagos jelzálogkölcsön-válság idején, amelyet a hitelpiacok világméretű súlyos csökkenése okozott a másodlagos jelzálogkölcsönök ágazatának széles körű veszteségei miatt. A sürgősségi gazdasági stabilizációs törvény (EESA) célja a hitelpiacok likviditásának helyreállítása azáltal, hogy a kincstár titkárát felhatalmazta arra, hogy 700 milliárd dollár értékben jelzáloggal fedezett értékpapírokat és egyéb problémás eszközöket vásároljon az ország bankjaitól, valamint minden egyéb pénzügyi eszközt. a titkár szükségesnek tartja „a pénzügyi piac stabilitásának előmozdítása érdekében” A törvény rendelkezéseket tartalmazott a szövetségi tulajdonban lévő jelzálogkölcsönökkel való kizárás minimalizálására, a kormány jelzálogkölcsön-beruházásainak esetleges jövőbeni veszteségeinek visszatérítésére, a törvény által kedvezményezett bankok vezetői esetleges veszteségeinek megakadályozására, valamint a Kincstári Osztály befektetéseinek nyomon követésére a kongresszus számára és egy speciálisan létrehozott felügyeleti testület.
Bush és Henry Paulson, a kincstár titkára először 2008 szeptemberében javasolta az EESA-t, és az intézkedést a képviselőházban vezették be egy törvényjavaslat módosításaként, amely adókedvezményt biztosít az egyenruhás szolgálatok tagjai számára. Annak ellenére, hogy a Fehér Ház intenzív lobbizást folytatott, mind a demokratikus, mind a republikánus pártok vezetői, valamint a két párt elnöki jelöltjei Barack Obama és John McCain támogatták a házat, elutasította a 228–205 tervet (a demokraták kétharmada és egy –harmadik republikánus az intézkedés mellett szavazott), 2008. szeptember 29-én. Az intézkedést részben ellenezték, mivel a kongresszusban - és a nyilvánosságban - sokan úgy vélték, hogy a terv az adófizetők által a Wall Street bankároknak nyújtott tisztességtelen támogatás. Három nappal később a szenátus módosította a törvényjavaslatot, hogy biztosítsa a pszichés egészségbiztosítás fedezetet az EESA-val és más törvényjavaslatokkal, ideértve az energiabefektetések adókedvezményeinek létrehozására és a középosztályú adófizetőkre vonatkozó különféle mentességek kiterjesztésére irányuló intézkedéseket. Az új jogszabályt, bár 150 milliárd dollárval drágább, mint az eredeti házváltozat, a Szenátus és a Ház elfogadta, miután az EESA-val szemben sok képviselő meggondolta magát, részben a pénzügyi piacok folyamatos romlása és a közvélemény változása miatt. A jogszabályokat Bush 2008. október 3-án írta alá törvénybe.
Az EESA felhatalmazta a kincstár-titkárt, hogy hozzanak létre problémás eszköz-segélyprogramot (TARP) a fogyasztók és a vállalkozások hitelképesség-képességének védelme érdekében. A Kincstári Osztály által a TARP keretében végrehajtott nem likvid eszközök vásárlása megkönnyítené a bankok számára a hitelnyújtást, és ezáltal növelné a hitelpiacokba vetett bizalmat. Az EESA a pénzeszközök fokozatos felszabadítását mutatta be a Pénzügyminisztérium számára. A kincstár titkárát azonnal felhatalmazták, hogy akár 250 milliárd dollárt költhessen; további 100 milliárd dollár válik elérhetővé, ha az elnök megerősíti, hogy az alapokra szükség van, és további 350 milliárd dollárt engedélyeznek az elnök megerősítésével és a kongresszus jóváhagyásával. Az EESA arra is utasította a kincstár-titkárt, hogy hozzon létre egy programot, amely lehetővé teszi a bankok számára, hogy problémás eszközeiket a kormánynál biztosítsák.
Az EESA megkövetelte a Kincstári Osztályt, hogy amennyire csak lehetséges, módosítsa a nehéz helyzetben lévő hiteleket, hogy megakadályozzák az otthoni kizárást. Ezen másodlagos hiteleket sok olyan személynek nyújtották, akik képtelenek voltak rendes kölcsönre jogosultak, vagy nem voltak hajlandók megadni bizonyos pénzügyi információkat. Az EESA más szövetségi ügynökségeket is arra utasított, hogy végezzenek hasonló kiigazításokat az általuk birtokolt vagy ellenőrzött hitelekben, és különféle fejlesztéseket hajtott végre a Remélem a háztulajdonosok számára programban, amely lehetővé tette egyes háztulajdonosok számára, hogy refinanszírozhassák jelzálogjaikat rögzített kamatlábbal, legfeljebb 30 évre.
Az EESA felhatalmazást adott arra, hogy a bankok, amelyek a TARP alapján eladják a problémás eszközöket a kormánynak, garantálják annak biztosítását, hogy az adófizetők részesüljenek a jövőbeni növekedésből, amelyet a bankok élvezhetnek a programban való részvételük eredményeként. Ezenkívül a törvény megkövetelte az elnököt, hogy nyújtson be jogszabályokat az adófizetőknek az ötéves időszak után bekövetkezett nettó veszteség visszatérítésére a pénzügyi ágazatból.
Az EESA olyan rendelkezéseket is tartalmaz, amelyek megakadályozzák a részt vevő bankok vezetõit abban, hogy megalapozatlanul gazdagodjanak. A törvény értelmében a bankok bizonyos adókedvezményeket veszítenek, és bizonyos esetekben arra kényszerülnek, hogy korlátozzák a vezetők fizetését. Az EESA korlátozásokat szabott meg az úgynevezett „arany ejtőernyőknek” azzal, hogy megkövetelik a távozó vezetők be nem fizetett bónuszának visszatérítését. Végül az EESA felügyeleti bizottságot hozott létre annak biztosítása érdekében, hogy a kincstár-titkár ne tegyen „önkényes” vagy „szeszélyes” módszert, valamint egy fõellenõrzést végezzen a hulladékok, csalások és visszaélések ellen. Az Államkincstári Osztályt beszámoltak a Kongresszusnak a pénzeszközök felhasználásáról, valamint a válság kezelésében elért haladásról.
Paulson először az EESA keretében történő vásárlásait a jelzáloggal fedezett értékpapírokra és más problémás eszközökre kívánta korlátozni. A törvény elfogadását követõ napokban azonban egyre nyilvánvalóbbá vált, hogy önmagában ez a megközelítés nem állítja vissza a hitelpiac likviditását elég hamar, hogy elkerülje a bank további kudarcát és a gazdaság további károkat. A Világbank és a Nemzetközi Valutaalap más tagországainak pénzügyminisztereivel tartott washingtoni találkozók után Paulson és Bush bejelentette, hogy 250 milliárd dollárt haladéktalanul felhasznál a részvénytulajdonosok vásárlására a bajba jutott bankokban. a lehető leghamarabb megkezdheti a kölcsönnyújtást.
Az EESA támogatói szerint a törvényre szükség volt a háztulajdonosoknak nyújtott azonnali segítségnyújtáshoz és a pénzügyi piacokba vetett bizalom helyreállításához, ezáltal megakadályozva a pénzügyi rendszer összeomlását és a mély recessziót. Az ellenfelek azt állították, hogy az EESA homályosan megfogalmazott, hogy túl sok hatalmat adott a kincstár titkárának, hogy túl költséges, és hogy igazságtalanul haszonnal jár a befektetők számára, miközben nem kezeli a közvetlen válságot vagy a gazdaság hosszú távú lehetséges hatásait.
