Naplemente törvény

A napnyugtakor hatályos törvény, más néven napnyugtakori rendelkezés, olyan jogi rendelkezés, amely előírja a kormányprogram, ügynökség vagy törvény egy adott időpontban történő automatikus megszüntetését, kivéve, ha a jogalkotó megerősítő intézkedést tesz annak megújítására. A naplemente törvényeit az 1970-es években széles körben támogatták az Egyesült Államokban, mint a felfúvódott és nem reagáló kormányzati hivatalok megszüntetésére irányuló reformintézkedéseket. Néhány politikai teoretikus a napnyugtakor hatályos törvényeket említette, amelyek célja az érdekcsoportok kormányzati programok feletti hatalmának csökkentése és az aktív jogalkotási felügyelet előmozdítása. A jogalkotóknak meg kell győződniük arról, hogy a napnyugtakori rendelkezésekkel szembesülő programok függetlenek és eredményesek-e, ha ezek a programok fenn akarnak maradni; feltehetően azok a programok, amelyek kudarcot vallnak vagy csak néhány különleges érdeket szolgálnak fel, nem kerülnek megújításra.

Az 1970-es években, annak ellenére, hogy olyan prominens politikusok és kormányzati reformcsoportok, mint a Közös Ügy, támogatták, az Egyesült Államokban nem fogadtak el átfogó szövetségi naplemente törvényt. Az államok többsége azonban naplemente programokat készített, és számos egyedi szövetségi törvényt készítettek naplemente rendelkezéseivel. Ezek általában az ügynökségek, a testületek és a bizottságok hivatalos felülvizsgálatát írják elő, a program megszüntetését pedig azok várják, amelyek nem tudták meggyőzni a naplemente ellenőrzési munkatársait (és a jogalkotókat, akiknek beszámoltak) hatékonyságukról.

A gyakorlatban ezek a naplemente rendelkezései nem bizonyultak szörnyen sikereseknek. A kezdetektől fogva sok mentesítették a nagyobb ügynökségeket minden felülvizsgálat alól. Ezenkívül az 1980-as évek elejére széles körben elismerték, hogy a bizonyítási teher a naplemente felülvizsgálat alatt álló ügynökségektől az azt vezető személyzetre terjedt. A program megújítása gyakori volt, és a valódi naplementék ritkák voltak. Az ügynökségek - a hatalmas érdekcsoportok támogatásával, amelyeknek a naplemente törvényei állítólag megakadályozták - sikeresen megvédték a status quot. Számos olyan törvényt, amelyet eredetileg a naplemente rendelkezéseivel fogadtak el, ezeket a rendelkezéseket technikai módosításokkal törölték, gyakran még az audit vagy a felülvizsgálat előtt. Mindazonáltal egyes tudósok érveltek, bár néhány állami programot valójában fenyegetnek a naplemente rendelkezései, a naplemente törvényei a korábbinál aktívabb jogalkotási felügyeletet ösztönöztek.

A naplemente rendelkezéseit taktikai szempontból alkalmazták legalább két módon. Először, tárgyalási chipként használják fel az ellentmondásos jogszabályok melletti szavazatok összegyűjtésére. A napnyugtakori rendelkezés meggyőzheti az ingadozó jogalkotót (vagy annak jogalkotóit) az ellentmondásos törvény ideiglenes természetéről. Így például úgy gondolják, hogy a napnyugtakori rendelkezések részben felelősek az USA PATRIOT Act (2001) kétoldalú támogatásáról, amely jelentősen fokozta a szövetségi ügyészi hatalmat az Egyesült Államok elleni szeptember 11-i támadások nyomán. A naplemente céltartalékai felhasználhatók az új program, adó vagy adócsökkentés becsült költségeinek csökkentésére is: a nyilvános nyilatkozatok olyan becsléseken alapulhatnak, amelyek csak a naplemente dátumáig előre jelzik a költségeket, még akkor is, ha várható, hogy a program végül megújítják, vagy hatályvesztési rendelkezését hatályon kívül helyezik.